为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委十届六次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，进一步推动联网收费中心改进作风、提升效能，全面依法履职，根据《全省交通运输系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案》（鄂交文办〔2016〕201号）精神，结合全省交通运输系统实际，制定如下实施方案：

一、总体要求和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕联网收费中心落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面内容，加大督促检查力度，着力解决联网收费中心各科室履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现中心“十三五”发展良好开局，建设“全国一流的联网收费中心”提供有力支撑。

督促检查工作坚持“统一组织、分级负责；分类督查、上下联动；破立并举、堵疏结合”的原则，在厅履职督查办的统一指导下，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，发现和解决一批履职尽责方面存在的突出问题。各科室要负责组织、指导和督促科室人员履好职、尽好责，形成上下联动、整体推进的工作格局。坚持发现问题与督促整改一起抓，追究责任人与部门负责人责任一起抓，加强机制制度创新与改进干部作风一起抓，推动联网收费中心全面依法履职成为常态、形成长效。

二、督促检查对象

中心各科室

三、督促检查内容

（一）落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否重点整治本部门党员干部在公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

（二）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署；是否按照法定职责要求履行职责；是否存在利用职权吃拿卡要等问题。

（三）服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，是否针对专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等。

（四）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对路段单位和ETC用户生冷硬推、工作效率低下的问题等。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。

四、督促检查方式

（一）明察暗访。省纠风办和省厅将聘请政风督查员，定期不定期对全省各级交通运输部门及其所属单位进行明察暗访，中心履职督查办也将定期不定期对各科室进行检查，着力发现履职尽责方面存在的问题，并及时督办问责。

（二）第三方监督。对群众反映强烈的突出问题，省纠风办将组织开展电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动，倒逼部门履职尽责。委托第三方机构对被督查部门的服务对象进行电话抽访调查。

（三）集中评议。年底，各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行评测；省纠风办组织人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表，对被督查检查部门进行集中民主评议。

（四）倒查追责。对在明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，省纠风办和省厅将督促进行调查处理。调查处理结果在一定范围内通报。

五、工作步骤

督查检查从4月份开始，12月份结束，分五个阶段。

（一）动员部署（4月）

1、成立工作专班。以中心主任任组长，各科室负责人为主要成员，成立履职尽责督促检查工作领导小组专班。

2、制定实施方案。按照省委统一部署和省厅整体要求，制定联网收费中心履职尽责督促检查工作实施方案。

3、召开动员会议。对联网收费中心履职尽责督促检查工作进行全面部署，引导职工知晓活动的目的、意义、内容、对象、方法、步骤、要求，切实提高干部职工的积极性和主动性。

4、营造活动氛围。综合办公室及中心各业务科室要积极开展活动宣传，通过中心网站、办公OA、微信公众号等平台，及时发布中心履职尽责督促检查的活动信息，公开监督方式，全面提升社会各界对交通运输部门迎接履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。更要充分利用新闻媒体，积极宣传联网收费中心的优质服务窗口和优质服务标兵，充分发挥先进典型的引导、激励作用，促进履职尽责整体水平大提升。

（二）查找问题（5月）

1、广泛征求意见。通过召开各类座谈会、设立网站信箱、公布热线电话、赴基层实地调研等方式，广泛征求和收集社会公众特别是服务对象对联网收费中心履职尽责的意见和建议。

2、开展自查自纠。按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，认真开展自查自纠。重点开展“五查”：一查履行主责、廉洁从政情况；二查依法履职、依法办事情况；三查服务群众、改善民生情况；四查转变作风、优化环境情况；五查信访投诉、处理落实情况。

3、开展明察暗访。坚持边查边改、立行立改，适时组织对各科室履职尽责情况进行明察暗访和督导检查，及时整改发现的突出问题。

4、作出公开承诺。认真梳理和深入分析查找出的问题，针对反映强烈的突出问题和重点事项，建立问题台账，结合本部门职能，作出具体承诺并通过本地主流媒体、行业门户网站向社会公开。

（三）问题整改（6月至11月）

1、制定整改方案。针对查找出来的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、标准、时限、责任。

2、开展专项整治。确定1-2个群众反映强烈的突出问题进行专项治理，实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位科室、一套整治措施的工作机制。

3、加强督促检查。坚持上下联动，层层传导压力，明责、履责、问责，中心领导要适时对各部门履职尽责整改落实情况进行督导检查。

4、加大问责力度。坚持问题导向，保持“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，将严肃查处，追究责任，并在一定范围内通报。

（四）集中评议和考核总结（11月至12月）

1、配合组织集中评议。年底，各级纠风办要组织被督促检查部门的服务对象进行测评，省厅也将对厅直单位履职尽责督促检查工作进行考评，联网收费中心要积极主动按照相关要求做好配合工作。

2、系统内工作考评。中心要做好对各科室履职尽责情况的考评。

3、报送工作总结。结合工作实际，认真完成履职尽责督促检查工作总结。

六、督促检查结果产生及运用

考评结果实行百分制，具体计分方法：

全面督查得分=第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%

得分90分以上（含90分）为优秀，90分以下、75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。

履职尽责督促检查结果将纳入目标责任制考核，作为党风廉政建设责任制、文明行业（单位）评选及领导干部工作绩效考核的重要依据，并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件，对督促检查结果居末位，或检查结果为不合格的单位，将约谈部门主要负责人。

七、工作要求

（一）加强组织领导。履职尽责督促检查工作是转变政府职能、加强政风行风建设的重要举措。大家要高度重视，提高认识，充分认识活动内涵和意义，准确把握活动要求。中心领导班子要全面落实主体责任，各科室负责人坚持“一岗双责”，认真做好督查工作的谋划、部署和安排。要认真做好压力传导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加强统筹推进。要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”、“廉政阳光交通建设”和全面完成今年交通运输各项目标任务紧密结合起来，统筹安排，相互促进。各部门要认真处理群众意见，抓好整改落实，及时总结推广工作中的成功经验和做法，推进督查工作深入开展。

（三）务求整改实效。要以严实的作风和铁的纪律，积极发现和解决督查中发现的问题，重点是针对群众反映强烈的重点问题和社会关注的焦点问题，展开整改落实。在整改过程中，要积极创新思路、改进措施，既要敢抓敢管，更加对问题抓好整改、快速解决，确保整改工作取得实效，让社会各界和人民群众切实感受到督促检查工作带来的新变化、新成效。

附件：1.联网收费中心履职尽责督促检查工作领导小组成

员名单

2.联网收费中心履职尽责督促检查工作安排表

附件1

联网收费中心履职尽责督促检查工作

领导小组成员名单

组    长：林浩   联网收费中心党支部书记、主任

副组 长：李辉   党支部委员、副主任

         刘小燕  党支部委员、副主任

成    员：左  玲  综合办公室主任

          张  凌  财务结算科科长

          吴  力  收费业务科科长

          张  斌  信息技术科科长

          李丽宇  运行监测科科长

          陈  刚  电子收费运营中心主任

          刘  利  公众出行服务中心主任

刘小燕副主任兼任领导小组办公室主任。

附件2

联网收费中心履职尽责督促检查工作安排表