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聚焦聚力四好农村路建设 打赢交通扶贫脱贫攻坚战
综合办公室       2017-08-30 15:50   李雪弢
嘉  宾: 何光中
嘉宾职务: 湖北省交通运输厅党组书记、厅长
时  间: 2017-08-30 09:30
地  点: 交通运输部
  内容摘要
湖北省交通运输厅始终坚持“当好发展先行官、建成祖国立交桥”战略定位,久久为功,持续推进“四好农村路”建设,崇尚实干,打赢交通扶贫脱贫攻坚战,为加快全省贫困群众脱贫致富步伐提供了有力的支撑和保障。

 【主持人】     2017-08-30 09:30


  各位网友,大家好!“十三五”开局以来,湖北省交通运输厅紧扣中央、省委省政府“精准扶贫”的战略机遇,围绕打通农村地区人民群众出行的“最后一公里”,破解制约贫困地区发展的交通运输瓶颈,在交通精准扶贫脱贫“撸起袖子加油干”,狠下“绣花”功夫,全面推进以“四好农村路”为主的“扶贫小康路”、以消除隐患为主的安防工程“平安致富路”、以旅游和资源开发为主的“产业发展路”建设,为加快全省贫困群众脱贫致富步伐提供了支撑和保障,交通运输工作成效显著。今天,我们邀请了湖北省交通运输厅党组书记、厅长何光中与广大网友进行交流。欢迎您,何厅长!


  【何光中】     2017-08-30 09:32


  主持人好,各位网友大家好!


  【主持人】     2017-08-30 09:33

  湖北地处长江中游,是国家“中部崛起”战略的支点,是承东启西、连南接北的全国交通枢纽,有着天然的区位优势。湖北人民群众要和全国一同进入小康,交通是基础中的基础。请您谈一谈湖北精准扶贫的现状和交通作为。


  【何光中】     2017-08-30 09:37


  湖北省有37个贫困县、4821个精准贫困村,共计590万建档立卡贫困人口。既有秦巴山、大别山、武陵山、幕阜山等几个集中连片特困地区,又有很多散落在偏僻角落的贫困村、贫困户。贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深,区域之间、城乡之间、群体之间发展不平衡的问题相当突出。
“小康不小康,关键看老乡;老乡奔小康,路得先通畅”。交通真正成为脱贫的先行官已成为全省对交通运输发展的共识和期待。我们研究制定并印发了《湖北省“十三五”交通扶贫规划》,部署了交通行业扶贫和定点帮扶工作,提出到2020年,贫困地区所有县(市)通高速公路,所有建制乡镇通二级及以上公路,所有建制村(含撤并村)及20户以上自然村通沥青(水泥)路,村村通客车通保率达100%的目标任务。我们结合实际,分别制定印发了“2016年交通精准扶贫实施方案”和“2017年交通脱贫攻坚行动方案”,明确年度的具体任务,并及时分解下达到贫困县市。目前,全省实现乡镇和建制村及规模以上自然村通沥青(水泥)路,行政村通客车率达100%,初步形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点,遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客货运输网络。
省交通运输厅积极争取中央和省支持,重点打好交通扶贫“三张牌”,即大别山“老区牌”、丹江口“库区牌”和南水北调“移民牌”,大幅提高了贫困地区交通投资补助标准,“十二五”期间共争取中央车购税投入湖北交通502亿元。全省统一规划和建设了大别山红色旅游路、秦巴山环库生态路、武陵山清江画廊路、幕阜山香泉特色路等4条总长3813公里的特色扶贫路,惠及29个贫困县、800万贫困人口,为片区群众打通了奔向小康的致富路。依托片区扶贫开发、新农村建设帮扶、支持脱贫奔小康试点县、“616”定点帮扶、“1+1”定点帮扶等平台,一条条扶贫“四好农村路”相继建成,打通了脱贫致富的康庄大道。


  【主持人】     2017-08-30 09:38


  我们知道,“十三五”是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。请问何厅长,湖北省交通扶贫有哪些过硬措施,或者说省交通运输厅会给贫困地区带来哪些“扶贫红利”。


  【何光中】     2017-08-30 09:41


  小康路上决不让任何一个地方因农村交通而掉队。我们认真落实省委省政府关于扶贫工作的部署,全力开展交通精准扶贫工作,加快推进交通基础设施建设,积极为农村贫困地区社会经济发展发挥交通先行作用。一是制定差异化补助政策。按照贫困地区、一般地区分类制定投资补助政策,贫困地区交通建设投资补助标准得到大幅升,远高于“十二五”补助水平,明显高于全省其他一般地区。在项目安排上,优先安排扶贫项目计划,优先保证扶贫项目资金需求。二是加大贫困地区资金投入。积极争取中央车购税和省财政资金向贫困地区交通项目重点倾斜,不断加大对贫困地区的投资比重。2017年一季度落实贫困地区补助资金已超过去年全年的水平,达到49.5亿元。三是继续实施“特色致富路”。统筹安排省级财政交通专项资金,支持大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区加快实施一批资源路、旅游路、产业开发路改造建设,推广“交通运输+电商快递”“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”等扶贫模式,增强贫困地区内生发展动力。湖北交通的扶贫脱贫的触角延伸至每家每户,让人民群众开门就能看到交通发展的成果。同时,在扶贫开发的基础上,我们还加快整治和优化农村路网结构,大力推进以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的“四好农村路”建设,让湖北群众从农村交通的发展中有更实在的获得感。


  【主持人】     2017-08-30 09:42


  确实,交通运输的基础性、先导性、服务性作用,决定了扶贫攻坚必须坚持交通先行。实现“两个一百年”发展战略目标,交通部门更要当好先行官。请您先简要介绍一下这几年湖北省交通运输厅贯彻落实总书记重要批示和“四好农村路”发展基本情况。


  【何光中】     2017-08-30 09:46


  总书记对农村公路发展的重要指示,充分体现了党中央和总书记对广大农民群众的关心关爱,充满了对农村公路发展的殷切期望,是我们做好农村公路工作的指导方针和根本遵循。为贯彻落实好总书记的重要指示精神,省交通运输厅将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进交通精准扶贫、让人民共享改革发展成果的重要抓手,重点部署、重点督促、重点支持。我们注重深化改革、落实责任,通过制度创新和系统推进,整合各方资源,形成了强大的发展合力,确保“四好农村路”建设工作力度更大,资金投入更多,工作要求更严,建设速度更快。在政策支持上,省交通运输厅制定了《关于推进“四好农村路”建设的实施方案》,组织召开全省“四好农村路”暨交通扶贫工作会,对“四好农村路”建设工作进行了全面动员部署,明确提出“十三五”期将实施农村公路“六大工程”,新改建农村公路5万公里以上;组织开展了“四好农村路”建设督导调研和建设推进会,指导和督促县、市、区积极开展“四好农村路”示范县创建工作。同时,按照省委、省政府统筹部署,从今年开始,我省将全面启动实施公路安全生命防护“455”工程,到2020年完成所有国省道、县乡道和通客运班车的村道共计8万公里的公路安全隐患治理任务。在投资安排上,我省“十二五”期投入农村公路建设的补助资金达174亿元,带动社会投资超过300亿元。2016年争取到中央车购税19.03亿元用于我省农村公路建设,衔接落实省级财政资金19.6亿元投入农村公路建设和灾后恢复重建。同时,争取省级财政按照最新的农村公路里程基数,按照“7351”标准落实全省农村公路养护资金4.08亿元,是2015年的1.6倍。今年1-7月份,全省已完成新改建农村公路8268公里,占年度目标1万公里的37%,为全省农村特别是贫困地区经济社会发展提供了较好的先行保障作用。


  【主持人】     2017-08-30 09:47


  “四好农村路”建设工作的目标非常明确,措施非常具体。请问何厅长“四好农村路”示范创建工作目前进展如何?


  【何光中】     2017-08-30 09:50


  2016年在各地自查的基础上,省交通运输厅对6个市州的11个县市区开展了“四好农村路”创建工作的重点督导。今年2月,经省政府同意,出台了《湖北省“四好农村路”示范县创建实施方案》及考核评分细则,“四好农村路”示范县考核遵循“好中选好、优中选优”和“经验突出、可复制、可推广”的原则,将政府重视程度高、政策支持力度大、资金投入保障好、建养管运机制体制全、路网结构和质量服务优的示范县(市、区)选拔出来,供全省学习借鉴。通过县级自评、市(州)初审推荐和省级考核评审等程序,我们综合评选出全省首批“四好农村路”示范县6个,省厅发文予以通报表扬,并对每个示范县奖励专项资金400万元,在全省营造出“比学赶超”的良好氛围,极大调动了县级人民政府的创建积极性。同时,我们还积极争创全国示范县,黄冈市黄州区和十堰市竹山县有望纳入“四好农村路”全国示范县范围。


  【主持人】     2017-08-30 09:51


  何厅长,湖北省“四好农村路”推进如何,给经济社会发展尤其是精准扶贫带来哪些变化?


  【何光中】     2017-08-30 09:56


  截至目前,全省农村公路总里程达到23万公里,占全省公路通车总里程的87%,公路里程位居全国第四、中部第二;实现了贫困县行政村通沥青(水泥)路率100%,贫困县建制村建有汽车停靠点(招呼站或候车亭牌)的比例达100%,贫困县行政村通客车的占比达100%,具有农村客运始发班线的乡镇建有客运站的比例达95%以上,初步形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点,遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客运网络。
2015年底,我省在全国率先实现“村村通客车”引起较大反响,人民日报头版头条进行了报导,农村客运的迅猛发展,有效促进了乡村旅游,有力促进了农民增收。2016年,全省推出20多条乡村旅游线路、500多个以旅游名镇、旅游名村、休闲农业与乡村旅游示范点为主的乡村旅游景区,全年乡村旅游接待1.9亿人次,实现总收入1500亿元。“交通+旅游+特产”的新模式助力湖北全域旅游,绿水青山变金山银山。“山货进城,城货下乡”,全省12个县市农村物流试点示范项目被列入省级试点。竹山县积极推进客货联盟、交农携手、运邮结合等融合发展模式,实现了农村物流与干线物流网络有效衔接。全国“四好农村路”运输服务工作现场会上,全国各地参会代表现场观摩了竹山县农村交通物流融合发展成果,给予了一致好评。“物流秦巴深山藏黄金”,初步估值十堰农特产品的潜在价值超800亿!
修路是给农民脱贫输血,村村通客车工程更是增加造血功能,路通人气通,路通信息通,路通财源通,路通观念通,观念通了,一通百通。老百姓交口称赞“出家门,上车门,进城门”。“四好农村路”的快速发展使群众出行和农产品外运更加便捷,全省“农家乐”“乡村游”迅速兴起,很多农民群众摘掉了贫困的帽子。可以说,“四好农村路”已成为广大农民群众看得见、摸得着的“民心工程”,成为政府与农民心连心的“德政工程”,一条条农村公路让农业更加繁荣兴旺,让农村更加贴近城市,让农民生活更加幸福安康。


  【主持人】     2017-08-30 09:57


  近年来,湖北省农村公路发展成就斐然。“十三五”期,湖北农村公路要实现习近平总书记提出的“四好”目标,省交通运输厅如何确保“四好农村路”建设各项举措落地生根呢?


  【何光中】     2017-08-30 09:59


  水不激不跃,人不激不奋。评价激励机制是加快“四好农村路”建设的关键环节,具有导向和示范作用。为切实加快“四好农村路”建设,让人民群众在交通运输发展中有更多的获得感,切实做到“先行一步、当好引领”,我们用好激励评价“指挥棒”,着力培树“四好农村路”示范县,全面营造“比学赶超”氛围,力争中部领先,全国争优。各地不断探索和总结“四好农村路”与管养体制改革、扶贫攻坚、安防工程和危桥改造、客运公交化和美丽农村路融合发展模式,以创建省级“四好农村路”示范县活动为全新载体,以农路提档升级和路域环境整治等工作为有效抓手,大力提升辖区农村公路通达能力和服务水平,示范县创建活动的蓬勃开展,推动了城乡交通一体化建设驶入快车道,有效改善了城乡居民出行环境,为全省“四好农村路”建设提供了有力支撑和坚实保障。


  【主持人】     2017-08-30 10:00


  何厅长,交通安全是公路建设的第一要务,也是保障老百姓出行最重要的一环,湖北省提出的“455”工程在这方面是如何做的?同时请您简要介绍一下实施情况。


  【何光中】     2017-08-30 10:05


  公路安全生命防护“455”工程,是今年省委、省政府高度重视、专题部署、高位推进的政治工程、发展工程、民心工程、保底工程。今年2月27日,《省人民政府办公厅关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施意见》正式印发,省政府决定实施“455”工程,即用4年时间,建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系,省级财政投入50亿元,基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。
在实施过程中,我们注重加强指导,打造公路安防“精品工程”。加强技术指导,省交通运输厅委托部公路科学研究院编制了《湖北省农村公路安防工程实施技术手册》,加大宣贯力度,在全省分9个片区完成了1400余人的现场培训。加强资源整合,做好与国土、水利、林业等行业部门的配合协作,实现各方资源的整合利用,注重与新改建农村公路、窄路加宽工程、美丽乡村建设、乡村环境综合整治等专项工作相结合。加强工程设计,严格落实新改建公路项目“三同时”制度。强化技术监督,安防工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,确保公路安防建成“放心工程”。强化质量管理,省厅将加强对各地公路安防工程验收工作的督办指导,并委托第三方专业机构开展跟踪监测,实施效果进行后评估。强化目标考核,各级交通运输部门积极争取把公路安防工程建设纳入地方人民政府的年度综合考核体系和绩效考核范畴。省厅研究制定“455”工程年度目标完成情况考核指标,适时组织开展公路安防工程专项督查,严格问责、奖优罚劣,并将考核结果与各地农村公路和安防工程切块规模挂钩。


  【主持人】     2017-08-30 10:06


  非常感谢何厅长今天做客在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。


  【何光中】     2017-08-30 10:06


  谢谢主持人,谢谢各位网友。湖北省交通运输系统将以抓铁有痕的工作态度,以务实重行的作风,持续发力,久久为功,坚决做好交通脱贫攻坚工作和“四好农村路”建设,以优异的成绩迎接党的十九大和省十一次党代会的胜利召开。

 

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